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   獲悉，紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實改善環(huán)境質(zhì)量，制定本實施細則。全文如下：

各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局、財政局： 

    為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42 號）、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕15 號）等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局聯(lián)合制定了《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

紹興市生態(tài)環(huán)境局 紹興市財政局

 

2021年5月7日

 

紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則

 

第一章總則

 

第一條目的依據(jù)

 

為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法的通知》等文件辦法，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

 

第二條適用行為

 

舉報以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實并予以罰款處罰或者 案件移送后公安機關(guān)作出行政拘留、公檢法機關(guān)開展刑事偵查訴訟審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎勵。

 

（一）以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

 

（二）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假的；

 

（三）將有毒有害物質(zhì)含量超標的污染物用于土地復墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標的；

 

（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；

 

（五）在飲用水水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；

 

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門認為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的

 

環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

 

向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎勵。

 

第三條適用范圍

 

本實施細則依照分級管理原則，適用于紹興市生態(tài)環(huán)境局對舉報屬于其職責范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為或違法線索，經(jīng)查證屬實并符合獎勵條件的，對其舉報予以獎勵。

 

第四條經(jīng)費管理

 

誰查處、誰獎勵，50萬元一次性獎勵由市政府審批同意后獎勵。獎勵情況接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

 

第五條舉報途徑

 

舉報人可采用電話、信函、來訪和網(wǎng)絡(luò)等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報，實名舉報的在舉報時需提供姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。

 

第六條舉報受理

 

紹興市生態(tài)環(huán)境局在接到舉報后應當對舉報內(nèi)容進行登記，對屬于本部門職責范圍的，填寫《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵登記表》（附件1），依法組織核實查處，并答復舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當移交有權(quán)處理的部門辦理并告知舉報人。

 

第二章獎勵條件

 

第七條有效認定

 

舉報人舉報對象有本實施細則第二條所列行為之一的，該舉報為有效舉報，同時舉報時應當提供以下內(nèi)容：

 

（一）明確的環(huán)境違法行為主體；

 

（二）環(huán)境違法行為的具體情形、發(fā)生時間、詳細位置等線索；

 

（三）明確說明為有獎舉報。

 

第八條獎勵原則

 

（一）同一違法行為被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據(jù)對查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵；

 

（二）兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法行為的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配，協(xié)商無法達成一致意見的，獎金平均分配；

 

（三）對同一違法行為的舉報不得重復獎勵，但舉報案件被查處后，違法單位再次發(fā)生本辦法中所列違法行為的，舉報人可以繼續(xù)舉報并再次獲得獎勵；

 

（四）同一舉報人分別向不同級生態(tài)環(huán)境主管部門舉報同一違法行為的，由調(diào)查處理該違法行為的部門獎勵，不給予重復獎勵；

 

第九條不予獎勵

 

有下列情形之一的，不予獎勵：

 

（一）舉報事實不清、環(huán)境違法主體難以確定的；

 

（二）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光或已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握的；

 

（三）舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門、司法機關(guān)依法作出處理的；

 

（四）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。

 

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在職干部職工及其直系親屬、其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的行政部門工作人員的舉報不適用本法，但對舉報環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量做出突出貢獻的單位和個人，在年度工作考核中給予表彰。

 

第三章獎勵標準

 

第十條獎勵標準

 

（一）紹興市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)舉報線索查實環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額 5%的獎勵，最高不超過 10 萬元。公安機關(guān)實施行政拘留的，給予舉報人 5 千元的獎勵。公安機關(guān)立案偵查采取刑事強制措施，并由檢察機關(guān)批準逮捕的，給予舉報人 1 萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人 1 萬元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。

 

（二）舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實的，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高 50 萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一項。

 

（三）舉報人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實，給予舉報人不高于 2 萬元的獎勵。

 

第四章獎勵程序

 

第十一條內(nèi)部程序

 

紹興市生態(tài)環(huán)境局具體案件辦理人員應當在舉報案件辦理完成之日起3個工作日內(nèi)，提出獎勵意見，填寫《紹興市環(huán)境違法行為舉報獎勵審批表》（附件2）送審。

 

舉報案件辦理完成之日，以紹興市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰決定書作出之日或者公安機關(guān)作出行政拘留處罰、采取刑事強制措施決定之日或者檢察機關(guān)作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。

 

第十二條外部程序

 

對舉報人的獎勵，按照以下程序辦理：

 

（一）告知。舉報案件辦理完成之日起 20 個工作日內(nèi)，紹興市生態(tài)環(huán)境局應完成獎勵審查并以《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵告知書》（附件3）形式告知符合獎勵條件的舉報人領(lǐng)取獎勵。因舉報人原因?qū)е隆蔼剟罡嬷獣睙o法送達舉報人的，送達人員應將送達情況記錄在“獎勵告知書”上，3個月內(nèi)仍無法送達的，視為舉報人自動放棄。

 

（二）領(lǐng)取。實名舉報的，舉報人應當在接到獎勵告知書之日起 60 日內(nèi)，由本人或者委托他人憑獎勵告知書及有效身份證明領(lǐng)取，并填寫《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表》（附件4）。

 

匿名舉報的，根據(jù)舉報人舉報時提供的個人聯(lián)系方式和相關(guān)信息，舉報獎勵部門經(jīng)核實確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。

 

舉報人未提供個人聯(lián)系方式或者無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

 

第五章監(jiān)督管理

 

第十三條保密要求

 

紹興市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員應當嚴格執(zhí)行保密制度，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔法律責任。

 

第十四條責任追究

 

（一）舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。

 

（二）紹興市生態(tài)環(huán)境局工作人員在辦理舉報獎勵過程中發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、弄虛作假等行為，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

第十五條檔案管理

 

紹興市生態(tài)環(huán)境局應建立健全舉報獎勵檔案，對包括舉報登記記錄、舉報人資料、調(diào)查處理情況、獎勵審批和資金發(fā)放情況等在內(nèi)的資料以一案一卷形式建檔造冊，按涉密檔案要求進行管理。

 

第六章附則

 

第十六條細則解釋

 

本實施細則由紹興市生態(tài)環(huán)境局、紹興市財政局負責解釋，各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境保護主管部門、財政部門參照本實施細則制定各轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。

 

本實施細則未明確的事項從《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》相關(guān)規(guī)定。

 

第十七條施行日期

 

本實施細則自2021年6月10日起實施。原2014年《關(guān)于印發(fā)〈紹興市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（紹市環(huán)發(fā)〔2014〕3號）同時廢止。